二、上半年四川省畜牧业发展的特点
上半年我省畜牧业发展主要表现为以下几个特点：
（一）政策扶持有力，市场行情有利
中央和省连续5年出台1号文件强调要增加“三农”投入，巩固完善支农、惠农、强农政策。特别是07年国家出台了一系列畜牧业发展的扶持政策，范围之广、投入之多是前所未有的。08年除继续执行各项扶持政策外，力度进一步加大。能繁母猪补贴标准由每头50元增加至100元；奶牛良种补贴范围扩大到全国；新增的蛋鸡良种补贴政策已经明确。
此外，上半年以生猪为主的畜禽产品价格总体上高位稳定，养殖效益增长，养殖积极性提高，特别是规模养殖呈快速增长态势。
（二）现代畜牧业试点工作扎实推进
省政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》，制定了《四川省现代畜牧业科技专项行动方案》，为发展现代畜牧业提供了持久有力的政策支撑。
我省重视现代畜牧业发展，将试点市列为重点来抓。资阳、遂宁、眉山三个试点市成效显著：
1、资阳市继续推广“六方合作+保险”机制。截至5月底，全市“六方合作+保险”已覆盖全市198个村，带动2.55万农户参与合作。同时新推出了“三级良繁+合作社”的模式，逐步将分散农户引入标准化、规模化大生产。目前，全市在建存栏600头以上的原种场15个，在建二级扩繁场300余个，在建养殖育肥小区152个。
2、遂宁市上半年新建DLY、PIC存栏500头以上的一级种猪场6个，新增纯种和PIC祖代母猪3000头；新建存栏30—500头的二级种猪场138个，新增种猪17274头。
3、眉山市把奶业作为现代畜牧业发展的突破口，完善了以奶业为特色的现代畜牧业发展规划，加大了奶源基地建设力度，抓好了蒙牛集团和现代牧业万头牧场建设，集中建设了示范片区，强力推进现代畜牧业发展。
除上述三个试点市外，其他市州也不断探索现代畜牧业发展模式。“龙头企业十畜牧专合组织十养殖场（户）”、龙头企业“托养”、“寄养”等模式在全省范围内不断推广，形成了龙头企业与养殖户紧密联结、互利双赢的运行机制。
（三）重大动物疫病防控成效显著，实现了清净无疫
动物疫病有效防控，事关畜牧业健康发展。当前我省春防圆满完成，夏防提前拉开了序幕。截止5月9日，全省春防口蹄疫、Bird Flu、猪瘟、猪蓝耳病免疫率达到97%以上，规模场和无规定动物疫病区免疫率达99.99%，基本达到国家要求。地震发生后，为防止灾后发生大疫情，我局迅速开展了死亡畜禽无害化处理、环境消毒和人畜共患病动物紧急免疫。截至6月14日，全省共无害化处理死亡畜禽3216.98万头（只），环境消毒累计15.87亿平方米，实施人畜共患病动物紧急免疫669.56万头。由于工作得力，全省没有发生一例人畜共患病和重大动物疫情。
（四）畜产品安全状况良好
畜产品安全检测中心对69家饲料生产、经营和养殖企业的85批饲料样品进行了检测，未检出违禁药品；对30批猪肉、80批牛奶样品进行了硝基呋喃类代谢物和氯霉素检测，结果均未检出；对90批牛肉样品进行了阿维菌素兽药残留检测，结果均合格。震后，对9家供应灾区肉食品的加工企业所宰生猪进行“瘦肉精”专项抽样检测，检测样品791头（份），均未检出“瘦肉精”。
可见，我省畜产品安全状况良好，消费者可以放心食用。
（五）承接产业转移主动有为
我省作为畜牧业大省，具有承接畜牧产业转移得天独厚的优势。近期，各地以省委省政府出台的《关于加快推进承接产业转移工作的意见》为指导，结合自身实际，迅速行动，加大畜牧业招商引资力度，吸引外地企业和民间资本进入畜牧业，加快了现代畜牧业发展步伐。5月初，眉山市专门召开畜牧农资市场招商说明会，引来一批实力较强的企业，为当地优化畜牧产业结构，迎来了承接产业转移、延长产业链条、提升产业层次的新机遇。
（六）灾后恢复与重建开始起步
畜牧业灾后恢复与重建工作正在紧锣密鼓地进行。我局于6月初及时下发了《关于全力抓好灾后四川省畜牧业生产恢复和发展的紧急通知》，迅速成立了灾后畜牧业重建规划领导小组。目前全省和各重灾市州畜牧业恢复与重建规划基本完成。
三、“5.12”地震对四川省畜牧经济的影响
（一）受灾情况
5月12日，我省汶川发生8级地震。此次地震持续时间长，波及面广，灾害程度深。全省20个市（州）不同程度受灾，其中成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安6市（州）的18个县（市）灾情特别严重。我省畜牧业同样难于幸免，据初步统计，地震导致畜牧系统职工死亡19人，失踪13人，受伤232人；死亡畜禽3383万头（只），其中大牲畜30.67万头、生猪340.33万头（能繁母猪18.45万头）、羊58.49万只、家禽2554.76万只、兔398.75万只；畜禽圈舍跨塌2882.32万m2，畜牧业直接经济损失221.62亿元。
（二）对畜牧经济的影响
地震对我省畜牧经济的影响主要表现在以下几方面：
1、畜牧业发展速度减缓，畜产品价格回落可能延迟
地震造成6月末全省猪、牛、羊、禽存栏比正常情况分别减少5、1、3和7个百分点，无疑给下半年生产带来一定影响，使全年畜牧业发展速度减缓。另外，尽管震后猪价一直处于回落状态，目前已略低于年初水平，但从当前存栏下降特别是重灾区生产形势看，下半年出栏量不会有太大增长，由此估计今后一段时期畜产品价格仍将保持较高水平。
2、畜禽存栏量减少，但不会出现畜产品供应偏紧的情况
受地震影响，6月末全省牲畜和家禽存栏同比下降0.28%和3.31%，比3月末下降2.51%和3.14%。6个重灾市（州）生猪、牛、羊、家禽存栏比分别下降13.46%、4.63%、11.2%和14.56%，18个极重灾县（市、区）损失更惨重，存栏量减少在25%以上。
但由于政策和市场的双重推动，今年震前4个月以生猪为主的畜牧业生产发展较快。3月末能繁母猪创下了616.62万头的历史新高，即使地震损失18.45万头，当前仍比去年同期多32.16万头，能为今后发展提供足够保障。同时，一些轻灾区仍然保持了良好的发展势头，上半年有8个市州生猪出栏同比增长超过6%，6个市州存栏同比增长超过5%。此外，18个极重灾县（市、区）畜禽出栏量占全省份额并不大（2007年猪、牛、羊、禽分别占8.28%、7.11%、5.14%和9.19%），对畜产品供给不会产生大的影响。
综合分析可知，尽管当前存栏减少，但不会出现畜产品供应偏紧的情况。
3、生产恢复需要时间，重灾区今年畜牧业形势不容乐观
生产恢复需要一定过程，同时受其他因素的制约，重灾区下半年畜牧业形势不容乐观。其原因如下：
一是重灾区畜牧业基础设施毁坏严重，必然制约畜牧业发展。据统计，18个极重灾县（市）畜牧部门房屋倒塌24.74万 m2，占全省55.10%；畜禽圈舍跨塌2397.93万m2，占全省83.19%；防疫检疫设施设备和冷链体系损失1.89亿元，占全省77.14%；6个重灾市州93个种畜禽场受灾，损失种畜禽13.1万头（只），分别占全省54.07%和60.65%。可见，半数以上的基础设施毁损都在重灾区；
二是重灾区大多数农户住房损毁，间接影响畜牧业生产。对这部分养殖散户而言，今后半年首要任务是解决居住问题，没有足够的精力发展畜牧业。据调查，灾后成都、德阳、绵阳、广元、雅安5个重灾市州仔猪和二杂母猪价格分别下跌19.69%和10.64%，仔猪价格跌幅最大的绵阳，跌幅分别达33.64%，母猪价格跌幅最大的德阳，跌幅达23%。这说明当前重灾区养殖户补栏积极性受到很大影响；
三是规模户损失惨重，短期筹集资金存在一定困难。加之部分规模户特别是新上的规模户养殖信心受到打击，出现观望停顿现象；
四是地震导致我省300余家饲料企业（约占全省1/3）受损，且后续影响严重。同时震后铁路全面动员紧急抢运救灾物资，饲料原料不能及时调入，饲料企业生产恢复困难，有的处于限产甚至停产状态，直接影响下半年重灾区畜牧生产；
五是水利等其他相关行业基础设施毁坏产生不利影响。据省水利厅统计，重灾区1803座水库由于地震遭到不同程度的损坏，造成575万人饮水困难。畜牧业发展同样离不开水，水源短缺制约畜牧业生产恢复；
4、灾后重大动物疫病风险加大，防控形势十分严峻
地震给灾区动物疫病防控工作带来严峻考验。一般而言，大灾后人畜共患病疫情发生概率较大，当前灾区人畜共患病防控形势十分严峻。截至目前，我省有3383万头（只）畜禽因灾死亡。随着气候转暖，动物尸体腐烂，容易造成口蹄疫、高致病性Bird Flu、高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病、炭疽等多种动物疫病的发生和流行。因此防止重大疫病发生和蔓延，确保大灾之后无大疫，成为当前抗震救灾刻不容缓的重点工作之一。
四、当前四川省畜牧发展中存在的问题及对策建议
当前，我省畜牧经济运行中存在诸多问题，不能完全适应现代畜牧业发展。主要表现在以下几方面：一是畜牧业基础薄弱，畜牧生产科技含量不高，对产业发展的支撑力不强；二是农民组织化程度较低，缺乏代表养殖者利益的组织机构，生产环节在利益分配、风险分担中处于弱势，比较效益差；三是养殖污染问题日趋严重。随着规模化养殖的发展，畜禽粪便和污水排放大量增加，对空气污染也在加大；四是重大动物疫病风险加大，防控形势严峻；五是重灾区灾后恢复与重建任务艰巨。
针对以上问题，提出如下对策建议：
（一）加大投入，为我省畜牧业发展提供强有力的保障
加强基础设施建设，提高畜牧业生产的科技含量，走现代畜牧业发展道路是我省畜牧业发展的必然趋势。为此，必须解决周边环境保护和防疫设施建设问题；逐步改善基层畜牧服务和监管设施。同时，要加强新型饲料资源和添加剂产品研发、重大疫病防控和常见病治疗产品研发等方面的科技创新；鼓励科研单位和企业研发投入，提高畜牧科技研发水平，培育技术创新能力。
（二）积极发展专合组织，建立产业环节中利益联结机制
大力发展专合组织，提高畜牧业组织化、专业化和协作化程度，增强农民自我发展能力。同时充分发挥农民专合组织的作用，使其成为农民利益的代表。加强协调产业化环节中的利益关系，不断完善利益联结机制，如利用对企业的优惠政策，附加农民利益保障条件以及协调企业和农民之间的诚信关系等，建立企业与养殖户双赢，利益紧密相连的关系。
（三）强化养殖污染治理，促进畜牧业可持续发展
首先，优化畜禽养殖业布局，按土地承载能力合理安排养殖规模，特别是新上的规模化养殖场，在选址、饲养量上要充分考虑污染问题。其次，加大科技创新，积极探索畜禽粪污达标治理新工艺、新方法，解决养殖污染问题。第三，借鉴国内外先进经验，探索产业化治污、资源化利用之路，改善环境质量。例如，实行种、养殖业有机结合，倡导资源综合利用等。
（四）继续加强重大动物疫病防控，确保清净无疫
一是要加强动物防疫体系建设，确保动物防疫工作开展的人力、财力和物力；二是要大力宣传动物防疫法律法规，确保动物防疫意识深入民心；三是要抓好动物防疫基础性工作，做好春、夏、秋三季防疫工作，确保防疫密度和质量；做好防疫监督检查与指导工作，发现问题及时整改；做好疫情监测工作，充分发挥村级防疫员的作用，随时掌握疫情动态，一旦出现疫情，按“早、快、严、小”的原则，果断进行处置。
（五）加快灾后畜牧业恢复与重建
此次地震灾害破坏性大，灾后重建是具有创造性的，长期而艰苦的工作，事关今后重灾区乃至全省畜牧业能否健康发展。各地应将重建作为一次调整结构、优化布局、促进产业升级和推进新农村建设的契机。而规划科学性、合理性是重建工作有效实施的关键。因此当前重中之重是做好科学的重建规划。重建规划要统筹兼顾、立足当前、着眼长远，与畜牧业长远发展相结合，与产业结构调整相结合，与优化区域布局相结合，与社会主义新农村建设相结合。
五、2008年四川省畜牧业生产预测
根据上半年的生产形势，结合特大自然灾害的影响，通过对重灾区和其他地区分类分析，预计今年我省生猪出栏与去年同期基本持平，牛、羊出栏略有增长，家禽出栏略有下降；下半年畜产品市场价格仍将持续较高价位运行,不会出现大幅度下滑。
1、生猪：当前全省除能繁母猪外的生猪存栏量为5450.79万头，这批猪将在年底前全部出栏（死亡率按3%计），加上已出栏的4686.49万头，预计全年生猪出栏将为9960万头左右，与去年同期基本持平。
2、牛羊：按一般规律，下半年为牛羊出栏高峰，占全年60-70%。从当前存栏（同比仅分别下降1.87%和0.05%）看，地震对全年牛羊出栏量的影响并不大。预计全年牛、羊出栏将会有2%左右的增幅，分别达到425万头和2960万只。
3、家禽：家禽存栏在所有畜种中减幅最大，同时其生产周期短，周转快，目前存栏下降将会影响到今后一段时期的出栏量。预计全年家禽出栏比将2007年略有减少，为13.93亿只，减幅为1%。
4、肉蛋奶产量：根据今年主要畜禽出栏情况预计肉类总产量为1100万吨，与去年基本持平；根据上半年禽蛋产量、当前家禽存栏以及近期出台的蛋鸡扶持政策预计禽蛋产量达到190万吨，同比增长2%；根据上半年牛奶产量、当前奶牛存栏预计牛奶产量达到70万吨，同比增长7%。（全年预测数据以省统计局2007年年报数为依据）（来源：局计划财务处，摘自《四川省畜牧食品局》）
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